巩富文委员：抓紧制订区块链法

本报讯（记者 徐艳红）当前，全球主要国家都在加快布局区块链技术，区块链技术与大数据、互联网、5G通信等融合应用范围、领域越来越广，对国民经济社会的影响越来越深。我国在这方面尚处于探索阶段，基础研究相对薄弱，核心技术有待突破，标准体系仍未建立。全国政协委员、陕西省高级人民法院院长巩富文建议，国家要抓紧制订区块链法。

“但区块链技术也是一把双刃剑，既可助推经济社会发展，也可能被不法分子利用，必须依法规范其发展。”巩富文认为，制订区块链法要进一步明确区块链开发与应用各方主体的法律关系、权利义务和归责原则、责任范围、救济措施，重点研究解决区块链技术中的知识产权、智能合约、数据共享、隐私保护等法律问题，让区块链真正做到有法可依；出台数字货币监管规则。许多不法分子利用区块链“数字货币”“金融创新”等幌子引诱投资者投资，或非法集资、传销、诈骗，甚至洗钱，亟须出台数字货币监管规则，严格规范区块链项目融资，严格禁止数字代币发行交易，维护金融秩序，防范金融风险；落实依法治网要求。完善区块链项目开发许可及备案制度，对区块链与互联网整合新业态实行全过程、全时空、全交易的所有数据信息节点的监管，追溯追责虚假消息，让网络更加公开透明，让数据真正被信任；建立电子数据保护制度。区块链的核心本质上是一个分布式的数据库，其数据的应用开放共享必须有边界、有规则，因而对区块链数据的产生、使用、流转、管理应当提出特别保护的要求，明确规定各数据主体的权利、义务及责任，实现数据开放、隐私保护和数据安全之间的平衡。

“各级政府作为推动区块链创新发展的重要力量，更加责无旁贷，政府要当好‘引导员’，抢占区块链战略制高点；政府要当好‘推广员’，加快区块链融合应用；政府要当好‘监督员’，加强区块链法治保障。”巩富文说。