央行公开回应数字人民币最新动向！易纲：数字人民币匿名和透明并不是非黑即白

近日，央行相关负责人公开回应数字人民币的最新动向。

10月31日，央行行长易纲在“2022年香港金融科技周”表示，“数字人民币匿名和透明并不是非黑即白，这中间有很多细微之处需要谨慎权衡。特别是，我们要在保护个人隐私和打击非法活动之间取得精准的平衡。”

易纲表示，在设计数字人民币时，通过“双层运营”和“可控匿名”的方式，在保护个人隐私的同时维护金融安全。具体来说，在数字人民币运营体系中，央行作为第一层，实施中心化管理，仅处理跨机构交易，不处理个人交易信息；指定运营机构作为第二层，按照“最小、必要”原则收集个人信息，面向公众提供数字人民币兑换流通服务。

他表示，人民银行严格遵循消费者隐私保护相关法律法规，通过先进的技术手段和严格的管理机制确保个人信息安全。交易数据均加密存储。对个人敏感信息进行匿名化处理，这些信息交易第三方不可见。未经法律充分授权，任何单位和个人不得查询或使用相关信息。同时，限额较低的四类钱包和准账户型“硬钱包”在线上和线下均支持小额匿名交易。

在数字人民币跨境领域，首个跨境支付结算项目——货币桥历经2021年2月至今一年多的探索后，于近期正式落地。

11月1日，央行数字货币研究所所长穆长春表示，“货币桥”项目在业务设计之初就建立了基础设施对接模块，可兼容多种对接模式，包括跨境收付双方均有各自的CBDC系统，或其中一方尚未建成法定数字货币（CBDC）系统等。

穆长春表示，货币桥可与本国央行数字货币系统对接，支持央行数字货币系统与货币桥间的资金转移；还可以与现有的传统支付系统（如RTGS或FPS）对接，支持尚未发行央行数字货币的司法管辖区参与者，在无需建立自己的央行数字货币系统的情况下在货币桥上发行央行数字货币，而这一发行可以通过从本国RTGS的相关银行账户中扣除等额资金来实现。通过对接模块，还可以增加货币桥的可扩展性，降低货币桥参与机构接入成本，使更多参与者能够参与其中，提升跨境支付的覆盖范围。

以下为易纲发言全文：

易纲行长在“2022年香港金融科技周”活动上的讲话

各位来宾，女士们、先生们：

大家好！

感谢余伟文总裁的邀请。很高兴与大家一道，在线上参加“2022年香港金融科技周”活动。借此机会，我就央行数字货币（CBDC）交流一下个人观点。

在数字经济背景下，研发CBDC有助于更有效地满足公众对法定货币的需求。近年来，CBDC受到越来越多的关注。根据国际清算银行的最新调查，在81家受访的货币当局中，90%的货币当局正在研发CBDC。今年7月，国际清算银行与国际货币基金组织、世界银行联合发布题为《用于跨境支付的央行数字货币》的报告，强调CBDC在提升跨境支付效率、降低跨境支付成本、提高跨境支付透明度等方面具有潜力。与此同时，CBDC在实际应用中仍然存在一些值得关注的问题。其中，隐私保护是我们最重视的问题之一。

数字人民币（e-CNY）是中国央行发行的数字货币，主要定位于流通中的现金（M0）。研发数字人民币主要是为了满足国内零售支付需求，提升金融普惠水平，提高央行货币发行和支付体系的效率。

在设计数字人民币时，我们通过“双层运营”和“可控匿名”的方式，在保护个人隐私的同时维护金融安全。具体来说，在数字人民币运营体系中，央行作为第一层，实施中心化管理，仅处理跨机构交易，不处理个人交易信息；指定运营机构作为第二层，按照“最小、必要”原则收集个人信息，面向公众提供数字人民币兑换流通服务。

人民银行严格遵循消费者隐私保护相关法律法规，通过先进的技术手段和严格的管理机制确保个人信息安全。交易数据均加密存储。对个人敏感信息进行匿名化处理，这些信息交易第三方不可见。未经法律充分授权，任何单位和个人不得查询或使用相关信息。同时，限额较低的四类钱包和准账户型“硬钱包”在线上和线下均支持小额匿名交易。需要强调的是，我们会持续提供实物人民币现金服务，充分满足公众需求。

我们认识到，匿名和透明并不是非黑即白，这中间有很多细微之处需要谨慎权衡。特别是，我们要在保护个人隐私和打击非法活动之间取得精准的平衡。

目前，人民银行正在与香港金融管理局以及其他货币当局就CBDC开展合作。希望此类合作能够更好地服务于国际国内市场需求，并有助于巩固香港作为国际金融中心的地位。展望未来，我们愿与各货币当局和国际机构在CBDC方面加强合作。

谢谢大家！